來源:證券時(shí)報(bào) 時(shí)間:2018-10-26
中國銀保監(jiān)會主席郭樹清昨日在國際養(yǎng)老金監(jiān)督官組織全球養(yǎng)老金論壇上表示，2018年以來，全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素增加。在外部環(huán)境明顯變化的情況下，中國經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)穩(wěn)定。前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.7%，總體處于中高速的增長區(qū)間。中國經(jīng)濟(jì)前景光明，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，市場信心保持穩(wěn)定。這為我們完善養(yǎng)老體系，積極應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)打下了良好基礎(chǔ)。
“但從國際比較看，中國老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應(yīng)對人口老齡化任務(wù)特別繁重，老齡化挑戰(zhàn)格外嚴(yán)峻。”郭樹清說，每個(gè)硬幣都有兩面，關(guān)鍵是如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，因勢利導(dǎo)，將人口壓力變?yōu)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。目前，第一層次的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，第二層次的企業(yè)年金、職業(yè)年金和團(tuán)體商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，第三層次的個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，構(gòu)成了政府、企業(yè)和居民個(gè)人共同承擔(dān)的中國養(yǎng)老金體系的基本框架。
“但也要看到，中國養(yǎng)老金的體系結(jié)構(gòu)還不夠平衡，公共養(yǎng)老金在目前的階段還是占絕對主導(dǎo)，所占比重過高，而市場化的職業(yè)和個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展還很不充分?！惫鶚淝灞硎?，銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)是中國養(yǎng)老金市場的骨干力量。目前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了9家專業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。2017年受托管理企業(yè)年金資產(chǎn)達(dá)到了6246億元。在個(gè)人養(yǎng)老金領(lǐng)域，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，已為人民群眾養(yǎng)老、健康積累了長期儲備金近9萬億元。
郭樹清強(qiáng)調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾對養(yǎng)老保障體系有了更高的期待。中國銀保監(jiān)會將按照國家的統(tǒng)一部署，持續(xù)深化改革，持續(xù)擴(kuò)大開放，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管，助力養(yǎng)老金體系發(fā)展，不斷提高人民群眾的養(yǎng)老金保障水平。
郭樹清指出，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，有效應(yīng)對老齡化，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。對于推進(jìn)國際養(yǎng)老金制度改革有三點(diǎn)建議。一是要將養(yǎng)老金改革與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期增長結(jié)合起來。養(yǎng)老金制度是一個(gè)國家的基礎(chǔ)性制度，養(yǎng)老金制度不合理，會扭曲勞動力市場和社會激勵機(jī)制，提升企業(yè)經(jīng)營成本，抑制資本形成和積累，降低資源配置效率，所以必須統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老金制度改革和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，從根本上解決養(yǎng)老金籌資能力不足問題。
二是要將養(yǎng)老金改革與加強(qiáng)養(yǎng)老金監(jiān)管結(jié)合起來。養(yǎng)老金制度改革要充分考慮金融市場發(fā)育程度和金融監(jiān)管水平，使養(yǎng)老金制度符合國情。要加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管，保持經(jīng)濟(jì)金融健康。引導(dǎo)養(yǎng)老金投資機(jī)構(gòu)樹立長期穩(wěn)健的投資理念，提高監(jiān)管的技術(shù)水平，促進(jìn)養(yǎng)老資金的長期增值。
三是要將養(yǎng)老金改革與發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。在養(yǎng)老金制度改革過程中，要整合醫(yī)療、老年看護(hù)、養(yǎng)老社區(qū)等多方面養(yǎng)老資源，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是要重視新技術(shù)的應(yīng)用，提升養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給能力和水平。
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