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證監(jiān)會(huì)9日公布了今年以來(lái)第21個(gè)批次的IPO核發(fā)情況，8家企業(yè)獲得批文，籌資總額不超過(guò)25億元。近3周以來(lái)，證監(jiān)會(huì)核發(fā)IPO批文數(shù)量打破了“周10家”的節(jié)奏，分別變動(dòng)為7家、4家、8家，這顯示監(jiān)管部門正在綜合研判改革力度與市場(chǎng)可承受程度，在新股發(fā)行常態(tài)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步尋找新股發(fā)行的動(dòng)態(tài)平衡。

　　適度調(diào)整和變動(dòng)新股發(fā)行的節(jié)奏，體現(xiàn)了監(jiān)管層呵護(hù)市場(chǎng)的用意，推行改革的過(guò)程中，綜合考慮改革力度和市場(chǎng)可承受程度，也更有利于市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。然而，IPO并不是決定市場(chǎng)走勢(shì)的核心因素，“每周發(fā)幾家”不應(yīng)成為投資者決策的根本依據(jù)。

　　發(fā)行體制是資本市場(chǎng)綜合改革的重要一環(huán)，它與其他基礎(chǔ)性制度一道標(biāo)記著市場(chǎng)成熟度的成色?！膀U驥一躍，不能十步，駑馬十駕，功在不舍”，市場(chǎng)化、法治化之路需要一步接著一步才能走穩(wěn)、走遠(yuǎn)，其中關(guān)鍵不僅在于各項(xiàng)改革要步調(diào)一致，更在于哪項(xiàng)改革也不能止步不前，甚至開倒車。

　　近日，市場(chǎng)上有觀點(diǎn)提出，目前中國(guó)資本市場(chǎng)還不成熟，尤其表現(xiàn)為包括退市、投資者保護(hù)、違法違規(guī)懲戒在內(nèi)的一系列基礎(chǔ)性制度還不夠完善，因此應(yīng)當(dāng)嚴(yán)控IPO，新股的常態(tài)化發(fā)行也應(yīng)當(dāng)?shù)绕渌鞣矫鏃l件都具備了之后再行推出。

　　這種觀點(diǎn)，把作為資本市場(chǎng)重要基礎(chǔ)性制度組成部分的發(fā)行制度與其他制度割裂了開來(lái)，把資本市場(chǎng)復(fù)雜的綜合改革簡(jiǎn)化成了發(fā)行改革和為發(fā)行改革鋪路的改革。

　　2009年，證監(jiān)會(huì)正式啟動(dòng)分階段、分步驟實(shí)施的新股發(fā)行體制市場(chǎng)化改革，此間八年，退市制度改革、再融資制度改革、投資者保護(hù)制度改革、上市公司監(jiān)管改革、稽查執(zhí)法體制機(jī)制改革、多層次資本市場(chǎng)建設(shè)等一系列工作也在同步推進(jìn)。這些工作是相互聯(lián)系、相輔相成的，它們既無(wú)法“單兵突進(jìn)”，也無(wú)法在其他改革按兵不動(dòng)的情況下“獨(dú)善其身”。

　　一個(gè)“只進(jìn)不出”的市場(chǎng)是不健康的，一個(gè)“不進(jìn)不出”或者“只出不進(jìn)”的市場(chǎng)呢？資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度的“木桶原理”應(yīng)該無(wú)需贅言，先待其他制度木板補(bǔ)齊，最后再來(lái)修繕發(fā)行的短板，這顯然是不切實(shí)際的。

　　歷史上，新股發(fā)行因二級(jí)市場(chǎng)低迷而9次暫停，又9次重啟。每次IPO暫停后，市場(chǎng)趨勢(shì)都并未就此扭轉(zhuǎn)；每次重啟，又都因?yàn)橐患?jí)市場(chǎng)開閘的心理影響，使市場(chǎng)短期承壓。市場(chǎng)源頭之水時(shí)斷時(shí)續(xù)，為殼溢價(jià)、殼炒作提供了土壤，上市公司“久病不退”也成了A股市場(chǎng)的一大痼疾。

　　去年四季度以來(lái)，新股發(fā)行漸至常態(tài)化，期間二級(jí)市場(chǎng)有波動(dòng)，但各方對(duì)“IPO不是影響市場(chǎng)走勢(shì)的根本因素”、“暫停IPO于市場(chǎng)發(fā)展無(wú)益”還是形成了較為廣泛的共識(shí)。

　　當(dāng)前的新股發(fā)行體制尚未達(dá)到市場(chǎng)之手遴選企業(yè)、市場(chǎng)博弈形成價(jià)格、市場(chǎng)決定發(fā)行節(jié)奏的資源配置的“理想狀態(tài)”。對(duì)于這一管理層和市場(chǎng)都十分期待的“理想狀態(tài)”來(lái)說(shuō)，保持正常的新股發(fā)行是前提而不是結(jié)果。新股發(fā)行體制的市場(chǎng)化改革，不可能通過(guò)停止IPO進(jìn)程來(lái)實(shí)現(xiàn)；包括發(fā)行體制在內(nèi)的資本市場(chǎng)整體改革，也不應(yīng)因?yàn)槎?jí)市場(chǎng)的價(jià)格博弈而動(dòng)搖或反復(fù)。

　　行百里者半九十。在“加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)”的要求下，只有常態(tài)化的新股發(fā)行才能保證市場(chǎng)基本融資功能正常實(shí)現(xiàn)，才能幫助市場(chǎng)形成明確預(yù)期，才能使包括退市、投資者保護(hù)、上市公司監(jiān)管等在內(nèi)的一系列綜合改革得到統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　而在常態(tài)化新股發(fā)行的基礎(chǔ)上尋找動(dòng)態(tài)平衡，也更有利于優(yōu)化新股發(fā)行節(jié)奏的彈性，在當(dāng)前市況、當(dāng)前資本市場(chǎng)發(fā)展階段，求得市場(chǎng)化改革的更優(yōu)解。

來(lái)源：上海證券報(bào)