來源:證券日報 時間:2017-02-17
隨著頂層設(shè)計的基本完成，以及各領(lǐng)域“四梁八柱”架構(gòu)逐漸成形，2017年將是國企改革的“窗口期”和“機遇期”，在面臨機遇的同時，今年國企改革又需要在哪些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破？
對此，蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任、高級研究員黃志龍對《證券日報》記者表示，當前國有企業(yè)改革已經(jīng)取得了一系列重要進展與創(chuàng)新，首先改革的整體路線圖基本確定，“1+N”等一系列改革文件和方案基本確定；其次，改革已取得了一些效果，比如大部分中央企業(yè)已經(jīng)完成公司制改制，并設(shè)立了董事會、監(jiān)事會等，一半以上企業(yè)開展了混合所有制改革，國有資本投資公司和國有資本運營公司的設(shè)立也在穩(wěn)步推進；最后，國有企業(yè)成為近年來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍，比如在去產(chǎn)能方面，2016年國有企業(yè)成為去產(chǎn)能的主力軍，國有企業(yè)的各種成本在穩(wěn)步下降、效率有所提升。
近日德勤中國發(fā)布的“國企改革系列白皮書”顯示，截至今年年初，已經(jīng)公布的國有資本投資公司和運營公司試點央企已達11家，中央和地方的國有資本投資公司和運營公司試點企業(yè)已超過100家。
德勤預計，今年將出現(xiàn)更多的地方國企改革試點企業(yè)，IPO以及上市國企的并購重組將成為助力國企改革的重要手段。
“盡管國有企業(yè)改革已經(jīng)取得了較大進展，但離改革目標還有較大差距，比如國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)進展不大，關(guān)鍵性國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和投資領(lǐng)域的負面清單還沒有建立，特別是中央企業(yè)退出房地產(chǎn)的政策文件發(fā)布后，并沒有得到落實和執(zhí)行，相反在2016年還成為全國范圍內(nèi)的‘地王’制造者和房地產(chǎn)泡沫的鼓吹手。與此同時，地方國有企業(yè)仍然受到地方政府的各種形式干預，并不能發(fā)揮完全市場的主體作用。此外，國有企業(yè)在獲得地方政府土地支持、貸款等金融支持、各類創(chuàng)新基金和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金支持方面仍然擁有獨特的優(yōu)勢，這不利于創(chuàng)造公平合理的市場競爭環(huán)境?！秉S志龍說道。
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