來源: 中國證券報 時間:2016-04-25
中國人民銀行副行長陳雨露24日在杭州召開的“中國金融論壇·2016錢塘峰會”上表示，“十三五”期間，我國將在基層探索上穩(wěn)妥推進區(qū)域性金融改革，力求實效。
陳雨露表示，頂層設計與基層探索并重是我國金融改革取得實效的有效路徑。下一階段推進區(qū)域金融改革試點，一是堅持金融服務實體經濟的根本要求。實體經濟是金融發(fā)展的基礎，實體經濟的規(guī)模、結構和增長質量，從根本上決定了金融發(fā)展的規(guī)模與水平。區(qū)域金融改革必須牢牢把握發(fā)展實體經濟這一實質性要求，始終把促進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變、促進實體經濟持續(xù)健康發(fā)展作為區(qū)域金融改革創(chuàng)新的中心任務去謀劃和推動，實現(xiàn)經濟與金融的良性互動。
二是堅持可借鑒、可復制、可推廣的改革方向。區(qū)域性金融改革本身是一種試驗性改革，探索總結可借鑒、可推廣的經驗做法是評判改革成敗與否的關鍵。隨著改革的不斷深入，各地要在繼續(xù)落實好已經出臺的各項改革試點舉措的同時，從政策、做法、影響、效果等方面加強對改革情況的評估，認真梳理總結經驗，積極宣傳推廣好的做法，擴大改革紅利。
三是牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。當前，影響我國金融穩(wěn)定的因素明顯增多，經濟下行壓力猶在，金融機構信用風險持續(xù)上升，互聯(lián)網金融及非法集資案件頻發(fā)。要加強金融監(jiān)管，提高監(jiān)管強度和有效性，消除監(jiān)管空白與監(jiān)管套利，特別是對于可能引發(fā)區(qū)域性系統(tǒng)性風險的因素，及時納入宏觀審慎政策管理框架妥善加以應對，切實維護金融穩(wěn)定。
會議期間的消息顯示，人民銀行正按照國務院的部署，會同有關部門研究制定金融“十三五”專項規(guī)劃。目前我國“自下而上”的區(qū)域金融改革在空間布局上覆蓋了東、中、西部地區(qū)，內容涉及金融業(yè)對外開放、人民幣資本項目可兌換、粵港澳金融合作、農村金融改革、規(guī)范發(fā)展民間金融等。
針對經濟下行壓力加大、金融機構信用風險持續(xù)上升、互聯(lián)網金融及非法集資案件頻發(fā)的現(xiàn)狀，陳雨露表示，要加強金融監(jiān)管，提高監(jiān)管強度和有效性，消除監(jiān)管空白與監(jiān)管套利，特別是對于可能引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的因素，及時納入宏觀審慎政策管理框架妥善加以應對，切實維護金融穩(wěn)定。
陳雨露表示，從目標導向出發(fā)，“十三五”時期金融改革要著力于建設現(xiàn)代金融體系?！笆濉苯F(xiàn)代金融體系主要包括八方面內容：
一是深化金融機構改革，完善治理良好、結構合理、競爭力強、充滿活力和創(chuàng)造力的金融機構體系。二是加強金融市場建設，健全多層次、多元化、互補型、功能齊全和富有彈性的金融市場體系。三是健全貨幣政策框架，完善宏觀政策體系。有效發(fā)揮貨幣政策在宏觀調控中的作用；健全宏觀審慎政策框架；優(yōu)化貨幣政策目標體系；完善貨幣政策傳導機制；創(chuàng)新貨幣政策工具；推動貨幣政策框架從數量型為主向價格型為主轉變。四是建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。五是積極穩(wěn)妥推進金融創(chuàng)新，增強金融服務實體經濟能力。穩(wěn)妥推進金融業(yè)綜合經營；規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融等新業(yè)態(tài)；大力發(fā)展普惠金融；發(fā)展完善科技金融體系；積極發(fā)展綠色金融；統(tǒng)籌推進區(qū)域金融創(chuàng)新先行先試。六是擴大金融業(yè)雙向開放，服務全方位開放新格局，完善國際經濟治理體系。七是建立更加有力、有效的國家金融安全網，切實有效防范金融風險。積極防范化解系統(tǒng)性風險隱患；堅決遏制區(qū)域性風險傳染蔓延；整頓規(guī)范金融秩序；建立健全風險預警與處置機制；構建國家金融安全保障體系。八是健全金融基礎設施，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。完善金融市場基礎設施；統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計和監(jiān)管信息共享平臺；加快信用體系建設；加強金融法制體系建設。
——摘自《中國證券報》
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